{"id":660,"date":"2015-04-20T12:36:15","date_gmt":"2015-04-20T10:36:15","guid":{"rendered":"\/web\/?p=660"},"modified":"2015-04-20T12:36:15","modified_gmt":"2015-04-20T10:36:15","slug":"strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate","status":"publish","type":"post","link":"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/","title":{"rendered":"Strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>Mozione sulla ridefinizione della strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate.\u00a0<\/em><\/strong>Primo firmatario: Elvio Rostagno. Altri firmatari: Appiano, Caputo, Conticelli, Ferrentino, Gallo, Ravetti, Valle<\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><em>Il Consiglio regionale del Piemonte,<\/em>premesso che<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019economia italiana \u00e8 caratterizzata da una presenza diffusa, di dimensioni particolarmente rilevanti anche nel confronto con il quadro internazionale, di societ\u00e0 partecipate da soggetti pubblici. Si tratta di realt\u00e0 tra loro molto diverse, sia per storia che per caratteristiche economiche, il cui quadro giuridico di riferimento \u00e8 composto da una congerie di disposizioni speciali, spesso introdotte anche in risposta ad esigenze contingenti, che si intrecciano con la disciplina codicistica di carattere generale;<\/li>\n<li>nell\u2019ultimo decennio il fenomeno si \u00e8 amplificato anche grazie all&#8217;aumento del numero delle societ\u00e0 controllate dalle amministrazioni regionali, provinciali e locali determinando la necessit\u00e0 sempre pi\u00f9 stringente di riorganizzare il portafoglio delle partecipazioni regionali, sia in risposta alle limitazioni del legislatore comunitario e nazionale, intervenute negli ultimi anni a porre un limite all\u2019impiego dello strumento societario da parte dell\u2019ente pubblico, sia a causa della difficile condizione dei conti regionali che, nella generale congiuntura economica, richiedono di ripensare e razionalizzare l\u2019intervento regionale a supporto del territorio tramite lo strumento societario;<\/li>\n<\/ul>\n<p>considerato che<\/p>\n<ul>\n<li>attualmente, infatti, si assiste ad una dispersione e stratificazione delle competenze e delle azioni a supporto delle strategie regionali in pi\u00f9 enti e societ\u00e0, che operano spesso senza un coordinamento tra loro, neppure nei medesimi ambiti operativi. Tali condizioni hanno comportato una progressiva riduzione dell\u2019efficacia dell\u2019intervento regionale in economia, oltre alla perdita di un punto di riferimento unico e qualificato in ciascun ambito di azione, nonch\u00e9 alla presenza di societ\u00e0 ed enti di piccole dimensioni che, oltre a risultare non idonei a raggiungere gli obiettivi prefissati, talvolta vengono meno ai compiti loro affidati;<\/li>\n<li>la dispersione e stratificazione delle societ\u00e0 partecipate comporta altres\u00ec una frammentazione di interlocutori qualificati ed il sorgere di posizioni di inutile concorrenza tra soggetti pubblici, con il risultato che tale insieme di enti e societ\u00e0 ha finito con l\u2019incidere non solo sui costi a carico del bilancio regionale, in termini di <em>governance<\/em>, di gestione, di personale, ma soprattutto sulla mancata possibilit\u00e0 di azioni di investimento di ampio respiro e di lungo periodo, a causa proprio della frammentazione degli interventi;<\/li>\n<\/ul>\n<p>precisato che<\/p>\n<ul>\n<li>il legislatore nazionale, nel corso degli ultimi dieci anni, ha progressivamente introdotto una serie di norme volte a razionalizzare il quadro delle partecipazioni in capo anche alle amministrazioni regionali. In sintesi, a partire dal decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223 sono state dapprima introdotte limitazioni nell&#8217;impiego delle societ\u00e0 partecipate, che si sostanziano in un divieto di operare, in modo generalizzato nel mercato, riconducendo l\u2019ambito delle attivit\u00e0 espletate nell\u2019alveo dell\u2019esclusivit\u00e0 a favore dell\u2019azionista pubblico.<\/li>\n<li>successivamente, con la legge 27 dicembre 2006, n. 296 e modifiche successive sono state introdotte regole specifiche di partecipazione degli enti territoriali alle societ\u00e0 di capitali prevedendo l&#8217;esistenza di una specifica correlazione tra finalit\u00e0 dell&#8217;ente e oggetto delle societ\u00e0 partecipate, con obbligo di dismissione delle partecipazioni che non presentano questo rapporto. In seguito la legge finanziaria 2008 (legge 24 dicembre 2007, n. 244) ha stabilito che, per tutelare la concorrenza e il mercato, le amministrazioni pubbliche \u2013 nel cui novero rientrano le Regioni &#8211; non possano costituire societ\u00e0 aventi per oggetto attivit\u00e0 di produzione di beni e di servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalit\u00e0 istituzionali, n\u00e9 assumere o mantenere direttamente partecipazioni, anche di minoranza, in tali societ\u00e0;<\/li>\n<li>per le partecipazioni in societ\u00e0 vietate ai sensi della Finanziaria 2008 era previsto un termine ultimo di dismissione che \u00e8 stato pi\u00f9 volte prorogato e, da ultimo, la legge di stabilit\u00e0 2015 (legge 23 dicembre 2014, n. 190) all\u2019articolo1, comma 611 ha stabilito che le regioni, dal 1\u00b0 gennaio 2015, debbano avviare un processo di razionalizzazione delle societ\u00e0 e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, in modo da conseguirne la riduzione entro il 31 dicembre 2015;<\/li>\n<li>la legge di stabilit\u00e0 2015 detta anche i criteri cui deve essere improntato tale processo di razionalizzazione delle societ\u00e0 e delle partecipazioni societarie: eliminazione delle societ\u00e0 e partecipazioni non indispensabili al perseguimento delle finalit\u00e0 istituzionali, soppressione delle societ\u00e0 composte da soli amministratori o da amministratori in numero superiore ai dipendenti, eliminazione delle partecipazioni in societ\u00e0 che svolgano attivit\u00e0 analoghe o similari a quelle svolte da altre partecipate o da enti pubblici strumentali, aggregazione di societ\u00e0 di servizi pubblici locali di rilevanza economica, contenimento dei costi di funzionamento, anche mediante riorganizzazione degli organi amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, nonch\u00e9 attraverso la riduzione delle relative remunerazioni;<\/li>\n<\/ul>\n<p>precisato, inoltre, che<\/p>\n<ul>\n<li>la Regione Piemonte \u00e8 intervenuta nel processo di razionalizzazione delle partecipazioni regionali in particolare con la legge regionale 4 maggio 2012, n. 5 (Legge finanziaria per l\u2019anno 2012). La l.r. 5\/2012 fissa obiettivi di riduzione di spesa delle societ\u00e0 a partecipazione pubblica regionale totale o parziale e dispone un controllo sulle spese del personale e di funzionamento;<\/li>\n<li>inoltre la stessa l.r. 5\/2012 ha previsto la predisposizione di un piano strategico che, individuando obiettivi, metodi e strumenti, preveda la razionalizzazione e la valorizzazione delle partecipazioni regionali;<\/li>\n<\/ul>\n<p>sottolineato che<\/p>\n<ul>\n<li>in applicazione della disposizione sopra richiamata, il Consiglio regionale ha approvato il 5 novembre 2013 la Deliberazione n. 254-34309 avente ad oggetto il Piano regionale di razionalizzazione delle partecipazioni regionali;<\/li>\n<li>tale Piano mirava a definire una programmazione strategica che, individuando obiettivi, metodi e strumenti, prevedesse la riorganizzazione del portafoglio azionario in capo alla Regione Piemonte in modo da evitare la dispersione delle azioni a supporto delle strategie regionali, la stratificazione, ovvero il fenomeno per cui pi\u00f9 enti e societ\u00e0 operano nei medesimi ambiti arrivando, talvolta, ad una sorta di concorrenza interna e la frammentazione, ossia il mantenimento di realt\u00e0 troppo piccole e non idonee a perseguire l\u2019oggetto sociale;<\/li>\n<li>le strategie dell\u2019attuale Governo in materia di societ\u00e0 partecipate dalle amministrazioni regionali, provinciali e locali impongono una revisione dell\u2019intera strategia regionale con l\u2019obiettivo di una ancora maggiore incisivit\u00e0 nel processo di razionalizzazione delle partecipazioni;<\/li>\n<li>il Programma di razionalizzazione delle partecipazioni locali, adottato ad agosto 2014 dal Commissario straordinario per la revisione della spesa, ha inteso dare applicazione al mandato di cui al Decreto legge 24 aprile 2014, n. 66 (<em>Misure urgenti per la competitivit\u00e0 e la giustizia sociale<\/em>) che dava incarico al Commissario stesso di definire un piano che individuasse misure per la liquidazione o trasformazione delle societ\u00e0 controllate dalle amministrazioni locali, per l&#8217;efficientamento della loro gestione, nonch\u00e9 per la cessione di rami d&#8217;azienda o anche di personale ad altre societ\u00e0 anche a capitale privato con il trasferimento di funzioni e attivit\u00e0 di servizi;<\/li>\n<li>recentemente il Sottosegretario Delrio ha ribadito che il riordino delle partecipate rientra tra le priorit\u00e0 del Governo e il Programma del Commissario straordinario avr\u00e0 seguito perseguendo l\u2019obiettivo di ridurre le partecipate dalle attuali 8000 a 1000 e annunciando, altres\u00ec, l\u2019intenzione di utilizzare il disegno di legge delega sulla Pubblica amministrazione, ora all\u2019esame del Senato, e i conseguenti decreti attuativi per definire un quadro definitivo della materia;<\/li>\n<\/ul>\n<p>rilevato che\u00a0IMPEGNA\u00a0<strong>la Giunta regionale del Piemonte<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>in coerenza con le indicazioni esposte in premessa e con la necessit\u00e0 di rivedere e potenziare l\u2019intera strategia regionale in materia di partecipate, a circoscrivere il campo di azione delle societ\u00e0 partecipate della Regione Piemonte entro i compiti istituzionali dell\u2019Ente partecipante, rafforzando quanto previsto in proposito dalla legge finanziaria 2008;<\/li>\n<li>introdurre vincoli diretti sulle varie forme di partecipazioni;<\/li>\n<li>promuovere l\u2019efficienza e la trasparenza delle partecipate che rimarranno operative, incluso il ricorso diffuso ai costi standard e l\u2019aggregazione tra partecipate che offrono servizi simili in modo tale da sfruttare al meglio le economie di scala.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mozione sulla ridefinizione della strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate.\u00a0Primo firmatario: Elvio Rostagno. Altri firmatari: Appiano, Caputo, Conticelli, Ferrentino, Gallo, Ravetti, Valle \u00a0Il Consiglio regionale del Piemonte,premesso che l\u2019economia italiana \u00e8 caratterizzata da una presenza diffusa, di dimensioni particolarmente rilevanti anche nel confronto con il quadro internazionale, di societ\u00e0 partecipate da soggetti pubblici. Si [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":58,"featured_media":473,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[38,41,44,43,16,15,45,46],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v19.12 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate - Partito Democratico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate - Partito Democratico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Mozione sulla ridefinizione della strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate.\u00a0Primo firmatario: Elvio Rostagno. Altri firmatari: Appiano, Caputo, Conticelli, Ferrentino, Gallo, Ravetti, Valle \u00a0Il Consiglio regionale del Piemonte,premesso che l\u2019economia italiana \u00e8 caratterizzata da una presenza diffusa, di dimensioni particolarmente rilevanti anche nel confronto con il quadro internazionale, di societ\u00e0 partecipate da soggetti pubblici. Si [&hellip;]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Partito Democratico\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2015-04-20T10:36:15+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"\/web\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2015\/02\/consiglio-regionale.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"960\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"640\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"mastrodicasa\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Scritto da\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"mastrodicasa\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tempo di lettura stimato\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"6 minuti\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/\",\"url\":\"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/\",\"name\":\"Strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate - Partito Democratico\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"\/web\/#website\"},\"datePublished\":\"2015-04-20T10:36:15+00:00\",\"dateModified\":\"2015-04-20T10:36:15+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"\/web\/#\/schema\/person\/e3213afc750e7648b3ad0561ab389690\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"it-IT\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"\/web\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"\/web\/#website\",\"url\":\"\/web\/\",\"name\":\"Partito Democratico\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"\/web\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"it-IT\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"\/web\/#\/schema\/person\/e3213afc750e7648b3ad0561ab389690\",\"name\":\"mastrodicasa\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"it-IT\",\"@id\":\"\/web\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"http:\/\/0.gravatar.com\/avatar\/3193e7cdcf94bcc77fa1c5b0cf49f5f6?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"http:\/\/0.gravatar.com\/avatar\/3193e7cdcf94bcc77fa1c5b0cf49f5f6?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"mastrodicasa\"},\"url\":\"\/web\/author\/mastrodicasa\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate - Partito Democratico","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/","og_locale":"it_IT","og_type":"article","og_title":"Strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate - Partito Democratico","og_description":"Mozione sulla ridefinizione della strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate.\u00a0Primo firmatario: Elvio Rostagno. Altri firmatari: Appiano, Caputo, Conticelli, Ferrentino, Gallo, Ravetti, Valle \u00a0Il Consiglio regionale del Piemonte,premesso che l\u2019economia italiana \u00e8 caratterizzata da una presenza diffusa, di dimensioni particolarmente rilevanti anche nel confronto con il quadro internazionale, di societ\u00e0 partecipate da soggetti pubblici. Si [&hellip;]","og_url":"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/","og_site_name":"Partito Democratico","article_published_time":"2015-04-20T10:36:15+00:00","og_image":[{"width":960,"height":640,"url":"\/web\/wp-content\/uploads\/sites\/8\/2015\/02\/consiglio-regionale.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"mastrodicasa","twitter_misc":{"Scritto da":"mastrodicasa","Tempo di lettura stimato":"6 minuti"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/","url":"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/","name":"Strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate - Partito Democratico","isPartOf":{"@id":"\/web\/#website"},"datePublished":"2015-04-20T10:36:15+00:00","dateModified":"2015-04-20T10:36:15+00:00","author":{"@id":"\/web\/#\/schema\/person\/e3213afc750e7648b3ad0561ab389690"},"breadcrumb":{"@id":"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/#breadcrumb"},"inLanguage":"it-IT","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"\/web\/2015\/04\/20\/strategia-regionale-materia-di-societa-partecipate\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"\/web\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Strategia regionale in materia di societ\u00e0 partecipate"}]},{"@type":"WebSite","@id":"\/web\/#website","url":"\/web\/","name":"Partito Democratico","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"\/web\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"it-IT"},{"@type":"Person","@id":"\/web\/#\/schema\/person\/e3213afc750e7648b3ad0561ab389690","name":"mastrodicasa","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"it-IT","@id":"\/web\/#\/schema\/person\/image\/","url":"http:\/\/0.gravatar.com\/avatar\/3193e7cdcf94bcc77fa1c5b0cf49f5f6?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"http:\/\/0.gravatar.com\/avatar\/3193e7cdcf94bcc77fa1c5b0cf49f5f6?s=96&d=mm&r=g","caption":"mastrodicasa"},"url":"\/web\/author\/mastrodicasa\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/660"}],"collection":[{"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/58"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=660"}],"version-history":[{"count":1,"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/660\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":661,"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/660\/revisions\/661"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/473"}],"wp:attachment":[{"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=660"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=660"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=660"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}