{"id":657,"date":"2015-04-20T12:13:21","date_gmt":"2015-04-20T10:13:21","guid":{"rendered":"\/web\/?p=657"},"modified":"2015-04-20T12:13:21","modified_gmt":"2015-04-20T10:13:21","slug":"codice-delle-assicurazioni","status":"publish","type":"post","link":"\/web\/2015\/04\/20\/codice-delle-assicurazioni\/","title":{"rendered":"Modifica al Codice delle assicurazioni private"},"content":{"rendered":"<p>Mozione di &#8220;Sostegno per l\u2019approvazione in sede parlamentare della proposta di legge presentata dall\u2019Onorevole Sara Moretto in accordo con la Confederazione Nazionale dell\u2019Artigianato, Confartegianato, Cna e Casartigiani recante: \u201c<strong>Modifica al Codice delle assicurazioni private<\/strong>, di cui al decreto legislativo 7\/9\/2005, n. 209, in materia di assicurazione obbligatoria per la responsabilit\u00e0 civile derivante dalla<strong> circolazione dei veicoli a motore<\/strong>\u201d. Prima firmataria: Silvana Accossato. Altri firmatari: Allemano, Caputo, Motta Ravetti<\/p>\n<p>Il Consiglio regionale del Piemonte, premesso che<\/p>\n<ul>\n<li>Il Decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, Codice delle assicurazioni private (Cap) al comma 1 dell\u2019articolo 122 contempla che: \u201cI veicoli a motore senza guida di rotaie, compresi i filoveicoli e i rimorchi, non possono essere posti in circolazione su strade di uso pubblico o su aree a queste equiparate se non siano coperti dall\u2019assicurazione per la responsabilit\u00e0 civile verso i terzi prevista dall\u2019articolo 2054 del codice civile e dall\u2019articolo 91, comma 2, del codice della strada\u201d;<\/li>\n<li>La legge 5 febbraio 1992, n. 122 \u201cDisposizioni in materia della circolazione stradale e disciplina dell\u2019attivit\u00e0 di riparazione\u201d, all\u2019articolo 1 disciplina detta attivit\u00e0 con la specifica finalit\u00e0 di \u201craggiungere un pi\u00f9 elevato grado di sicurezza nella circolazione stradale e per qualificare i servizi resi dalle imprese di autoriparazione\u201d;<\/li>\n<\/ul>\n<p>rilevato che<\/p>\n<ul>\n<li>In Italia operano 119.070 imprese, di cui il 63,6 % nel settore della manutenzione e riparazione degli autoveicoli (pari ad oltre 75.000 imprese), mentre gli occupati sono 204.755, di cui 101.407 sono i dipendenti (dimensione media per azienda di 2,7 addetti). Il solo settore della riparazione di carrozzerie di autoveicoli ha 21.138 imprese che impegnano 68.509 addetti, pari al 33,5% degli addetti del settore dell\u2019autoriparazione, con una dimensione media aziendale di 3,2 addetti;<\/li>\n<li><strong>In Piemonte le carrozzerie sono 1.934, occupano 5.200 dipendenti e fatturano circa 610 milioni di euro,<\/strong> derivanti quasi per intero dalle conseguenze dei sinistri;<\/li>\n<\/ul>\n<p>ricordato che con legge n. 135\/2012 (di conversione, con modifiche, del DL 95\/2012, c.d. decreto \u201csviluppo bis\u201d) si \u00e8 inteso prevedere l\u2019Istituto per la Vigilanza sulle Assicurazioni (IVASS), ente dotato di personalit\u00e0 giuridica di diritto pubblico il cui mandato \u00e8 di vigilanza prudenziale sulle assicurazioni nell\u2019interesse degli assicurati e di garanzia circa la stabilit\u00e0 del mercato assicurativo;<\/p>\n<p>richiamata la relazione IVASS relativa all\u2019attivit\u00e0 svolta nel 2012 con la quale si evidenziava che <strong>in Italia i premi delle assicurazioni responsabilit\u00e0 civile auto risultavano in media pi\u00f9 elevati ed in crescita ad un ritmo superiore rispetto a quello dei principali Paesi europei, nonostante un numero di frodi accertato inferiore di quattro volte rispetto a quello constatato dalle compagnie del regno Unito e la met\u00e0 di quello riscontrato in Francia<\/strong>;<\/p>\n<p>rilevato che in Italia, nel corso dell\u2019ultimo decennio,<strong> i prezzi relativi alle polizze assicurative sui mezzi di trasporto sono aumentati del 27,9 %<\/strong> (segnando un incremento di pi\u00f9 del doppio rispetto al 13,6 % dell\u2019Eurozona), mentre in controtendenza rispetto a tale situazione nel solo biennio 2011 e 2013 il fatturato del settore manutenzione e riparazione ha segnato un segno negativo pari a 6,9 %, che tradotto in valore assoluto significa una diminuzione di fatturato pari a 1.002 milioni di euro;<\/p>\n<p>considerato che<\/p>\n<ul>\n<li>in Italia la possibilit\u00e0 vigente di applicare clausole assicurative di <strong>\u201crisarcimento in forma specifica\u201d, da effettuarsi in base ad apposite convenzioni stipulate fra compagnie assicurative ed imprese di autoriparazione,<\/strong> sembrerebbe appurato non avere alcuna incidenza in tema sia di riduzione delle frodi assicurative, che di riduzione dei costi assicurativi e dei relativi premi; mentre, d\u2019altro canto, sempre tale clausola <strong>rischierebbe di collocare \u201cl\u2019intera filiera\u201d sotto il controllo assoluto delle Compagnie di assicurazione<\/strong>, determinando nei fatti per gli autoriparatori una limitazione nella capacit\u00e0 di autodeterminare i prezzi delle riparazioni sulla base degli standard qualitativi da assicurarsi ai consumatori che vedrebbero la qualit\u00e0 della riparazione del proprio mezzo scelta dalla compagnia assicuratrice, la quale avr\u00e0 sia l\u2019interesse a scegliere le riparazioni a basso costo, sia la possibilit\u00e0 di imporre tempi, compenso orario e scelta del materiale ai carrozzieri, pena il rispetto della figura dell\u2019autoriparatore inteso quale imprenditore autonomo ed indipendente e la probabile espulsione di una fetta consistente di questi operatori dal mercato delle riparazioni;<\/li>\n<\/ul>\n<p>constatato che in base alle cifre sopra richiamate,<strong> i premi assicurativi RC auto hanno subito significativi rialzi oggettivamente non imputabili al costo assoluto della riparazione,<\/strong> bens\u00ec ad un assetto del mercato assicurativo ancora caratterizzato da una scarsa dinamica concorrenziale in grado potenzialmente di formare un<strong> \u201ccartello\u201d<\/strong> atto a modulare le componenti di costo in modo da generare e garantire ampi spazi di rendita; tant\u2019\u00e8 che a dimostrazione di ci\u00f2, prendendo in considerazione la dinamica del valore aggiunto reale tra 2007 e il 2011, si osserva una<strong> crescita di quello del comparto assicurativo del 6,8 % in controtendenza rispetto alla caduta del valore aggiunto del commercio e della autoriparazione pari all\u2019 11,3 %<\/strong>;<\/p>\n<p>richiamata la sentenza della Corte di Giustizia europea nella causa C-32\/11 che recita: \u201cgli accordi mediante i quali alcune societ\u00e0 di assicurazioni del ramo automobilistico pattuiscano bilateralmente \u2013 o con concessionari automobilistici operanti quali officine di riparazione, o con un\u2019associazione di rappresentanza di tali concessionari \u2013 la tariffa oraria dovuta dalla societ\u00e0 assicurativa per la riparazione di veicoli assicurati presso di essa, prevedendo che tale tariffa dipenda, tra l\u2019altro, dal numero e dalla percentuale di contratti di assicurazione commercializzati dal concessionario quale intermediario di detta societ\u00e0, possono essere considerati come una restrizione della concorrenza \u201cper oggetto\u201d ai sensi della disposizione sopra citata, qualora, a seguito di un esame individuale e concreto del contenuto e dell\u2019obiettivo di tali accordi nonch\u00e9 del contenuto economico e giuridico nel quale si collocano, risulti che gli stessi sono, per loro propria natura, dannosi al buon funzionamento del gioco normale della concorrenza su uno dei due mercati interessati\u201d ;<\/p>\n<p>preso atto che della Proposta di legge in oggetto volta, tra l\u2019altro: ad allineare l\u2019Italia al resto dello scenario comunitario dove non risulta vigente una disciplina legislativa che preveda il ricorso alla procedura di \u201crisarcimento in forma specifica\u201d mediante l\u2019attivazione di convenzioni tra compagnie assicurative e imprese di autoriparazione; a <strong>favorire la libera concorrenza e la trasparenza tra operatori del mercato<\/strong>; a contrastare le limitazione alla libert\u00e0 di scelta dell\u2019utente nei riguardi delle imprese di autoriparazione di fiducia; ad invertire il trend di aumento dei costi delle polizze assicurative senza tuttavia abbattere il livello qualitativo delle riparazione e la connessa sicurezza stradale;<\/p>\n<p>Alla luce della situazione di crisi economica in cui versa il contesto socio-economico regionale e degli indubbi vantaggi, in termini economici e di trasparenza, che deriverebbero per i cittadini piemontesi da una r<strong>eale dinamica competitiva nel campo delle imprese di autoriparazione, oltrech\u00e8 della forte spinta di cui beneficerebbero le politiche regionali attivate in materia di sicurezza stradale<\/strong><\/p>\n<p>IMPEGNA\u00a0la Giunta regionale<\/p>\n<ul>\n<li>a chiedere, tramite l\u2019Assessore alle attivit\u00e0 produttive, l\u2019istituzione presso il Ministero competente di un tavolo di confronto che comprenda tutte le associazioni di categoria interessate alla riforma del sistema RC auto;<\/li>\n<li>ad attivarsi presso il Governo:\n<ul>\n<li>perch\u00e9 sia bloccato qualsiasi tentativo volto ad inserire all\u2019interno dei prossimi atti legislativi in materia di programmazione economica e finanziaria provvedimenti che vadano in contrasto con la proposta di legge in oggetto;<\/li>\n<li>perch\u00e9 si giunga in tempi brevi alla calendarizzazione nei lavori d\u2019Aula alla proposta di legge recante: \u201cModifiche al codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 2009, in materia di assicurazione obbligatoria per la responsabilit\u00e0 civile derivante dalla circolazione di veicoli a motore\u201d;<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>a promuovere, alla luce della molteplicit\u00e0 di proposte esistenti, momenti di approfondimento sui processi di riassetto in atto relativi al sistema assicurativo RC auto che vedano la partecipazione dei parlamentari piemontesi e dei rappresentanti delle associazioni di categoria operanti a livello regionale.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mozione di &#8220;Sostegno per l\u2019approvazione in sede parlamentare della proposta di legge presentata 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