{"id":243,"date":"2015-02-03T12:27:00","date_gmt":"2015-02-03T11:27:00","guid":{"rendered":"\/web\/?p=243"},"modified":"2015-02-16T11:59:51","modified_gmt":"2015-02-16T10:59:51","slug":"243","status":"publish","type":"post","link":"\/web\/2015\/02\/03\/243\/","title":{"rendered":"Contrasto al gioco d’azzardo in Piemonte"},"content":{"rendered":"

MOZIONE di Nadia Conticelli (prima firmataria),\u00a0<\/strong>Silvana Accossato, Paolo Allemano, Vittorio Barazzotto, Enrica Baricco, Antonino Boeti, Valentina Caputo, Maria Chiapello, Giovanni Corgnati, Antonio Ferrentino, Raffaele Gallo, Davide Gariglio, Mario Giaccone, Marco Grimaldi, Gabriele Molinari, Alfredo Monaco, Walter Ottria, Domenico Ravetti, Domenico Rossi, Elvio Rostagno, Daniele Valle
\nOGGETTO: Contrasto alla ludopatia<\/strong> in Piemonte: urgenza di un intervento legislativo organico in materia.
\nPremesso che
\n\u00b7 il gioco d\u2019azzardo<\/strong> lecito \u00e8 diventato, negli ultimi anni, nel nostro Paese un fenomeno considerevole che desta allarme sociale. In Piemonte, con la capillare distribuzione sul territorio regionale degli apparecchi da gioco, avvenuta soprattutto nell\u2019ultimo decennio, si \u00e8 registrato un vero e proprio picco di spesa pro capite e i pazienti affetti da ludopatia in forma grave sono quadruplicati. Dai dati diffusi a fine 2012, i casi presi in carico dai Ser.T. regionali sono stati 950, con una media dei soggetti a rischio nella nostra Regione pi\u00f9 alta di quella nazionale (il 6,2% contro il 5,4% nazionale). Un dato preoccupante riguarda, poi, i giovani piemontesi: il 42% dei ragazzi tra i 14 e i 19 anni ha dichiarato di aver gi\u00e0 provato a giocare;
\n\u00b7 con il termine ludopatia o gioco d\u2019azzardo patologico (G.A.P.), definito dall\u2019OMS come \u201cmalattia sociale\u201d, si intende l\u2019incapacit\u00e0 di resistere all\u2019impulso di giocare d\u2019azzardo o fare scommesse. Il gioco d\u2019azzardo patologico, che in alcune persone pu\u00f2 instaurarsi come conseguenza estrema di un gioco prolungato, essendo una dipendenza comportamentale patologica \u00e8 una malattia in grado di compromettere la salute e la condizione sociale del singolo individuo e della sua famiglia. L\u2019OMS lo assimila ad altre dipendenze, considerando affetti da gioco patologico i soggetti che presentano sintomi clinicamente rilevanti legati alla perdita di controllo sul proprio comportamento di gioco, con evidente coazione a ripetere e con condotte compulsive tali da arrecare grave deterioramento alla loro personalit\u00e0;
\n\u00b7 si tratta, pertanto, di un disturbo molto serio, le cui cause sono molteplici e variegate ma che potrebbero consistere in un insieme di fattori sia genetici che ambientali. Esso pu\u00f2 arrivare non solo a distruggere la vita dell\u2019individuo che ne \u00e8 affetto e dei suoi familiari, ma anche a creare situazioni di allarme sociale e, nei casi pi\u00f9 estremi, a generare fenomeni criminosi, spingendo l\u2019individuo a commettere furti o frodi oppure ad alimentare il fenomeno dell\u2019usura;
\n\u00b7 la ludopatia insiste soprattutto nei territori che presentano una maggiore fragilit\u00e0 sociale; infatti, dove si registra un livello di reddito procapite pi\u00f9 elevato scende, per lo pi\u00f9 proporzionalmente, l\u2019importo totale giocato (come avviene in Piemonte, ad esempio, nelle province di Biella, Vercelli e Cuneo);
\n\u00b7 lo scorso 14 luglio, la Commissione europea sui servizi di gioco d\u2019azzardo on line, considerata la rapida diffusione anche delle tecnologie di gioco d\u2019azzardo telematico, ha approvato una raccomandazione agli Stati membri contenente le linee guida al fine di tutelare pi\u00f9 efficacemente tutti i cittadini europei, in particolare i minori, dai rischi associati al gioco d\u2019azzardo nel settore digitale, in sempre pi\u00f9 rapida espansione;
\n\u00b7 di pari passo con la diffusione del fenomeno e del conseguente allarme sociale, alcune Regioni italiane, pur nella consapevolezza che la materia \u00e8 in gran parte di competenza dello Stato, essendo regolamentata dal T.U. delle leggi di pubblica sicurezza, hanno comunque approvato disposizioni legislative sul tema;
\nconsiderato che
\n\u00b7 sulla base del D.L. 13 settembre 2012, n. 158 \u201cDisposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un pi\u00f9 alto livello di tutela della salute\u201d, convertito in legge, con modificazioni, dall\u2019articolo 1, comma 1, dalla L. 8 novembre 2012, n. 189, si \u00e8 previsto di aggiornare i livelli essenziali di assistenza (LEA) \u201ccon riferimento alle prestazioni di prevenzione, cura e riabilitazione rivolte alle persone affette da ludopatia, intesa come patologia che caratterizza i soggetti affetti da sindrome da gioco con vincita in denaro, cos\u00ec come definita dall\u2019Organizzazione mondiale della sanit\u00e0\u201d;
\n\u00b7 con riguardo alla determinazione della distanza per la collocazione di nuovi apparecchi per il gioco d\u2019azzardo lecito dai luoghi ritenuti pi\u00f9 sensibili, quali istituti scolastici di istruzione primaria e secondaria, centri socio-ricreativi e sportivi, luoghi di culto, strutture sanitarie e ospedaliere (peraltro elencati al comma 10 dell\u2019articolo 7 del D.L. 158\/2012), sia il Testo unificato in materia attualmente in esame alla Camera dei Deputati, sia la normativa regionale pi\u00f9 recente approvata sul tema (in particolare la legge regionale della Lombardia n. 8\/2013 e la successiva DGR n. 10\/1274 del 24 gennaio 2014) prevedono il divieto di collocare nuovi apparecchi per il gioco d\u2019azzardo lecito in locali che si trovino entro la distanza di 500 metri dai suddetti luoghi;
\n\u00b7 sempre con riguardo alla determinazione della distanza, sarebbe importante prevedere che i Comuni, nell\u2019adozione di appositi regolamenti in materia di ubicazione, orari di apertura e caratteristiche logistiche e di funzionamento dei locali in cui si svolge l\u2019attivit\u00e0 di gioco, possano anche individuare ulteriori luoghi sensibili, nonch\u00e9 prevedere una distanza superiore a quella sopra indicata, che deve dunque intendersi solo come distanza minima, stabilire orari specifici di apertura al pubblico e individuare le categorie merceologiche \u201csensibili\u201d, per le quali non sia consentito una promiscuit\u00e0 rispetto alla presenza di macchine per il gioco;
\n\u00b7 circa il 65% del fenomeno di dipendenza da gioco \u00e8 legato alle slot machine collocate in locali pubblici ; il Consiglio regionale del Piemonte ha presentato, gi\u00e0 in data 4 giugno 2013, una proposta di legge al Parlamento per chiedere di rendere illegale l\u2019installazione di tali apparecchi nei luoghi pubblici o aperti al pubblico, nei circoli e nelle associazioni,con l\u2019intento, a livello individuale, di porre rimedio ai gravi effetti che l\u2019assuefazione a queste forme di gioco d\u2019azzardo pu\u00f2 produrre e, a livello collettivo, di disincentivare la creazione e proliferazione di ambienti che, talvolta, possono avere legami con la criminalit\u00e0 organizzata;
\nconsiderato, inoltre, che
\n\u00b7 sia funzionale al perseguimento degli obiettivi di prevenzione e contrasto al fenomeno della ludopatia, attuare ogni opportuna opera di informazione e sensibilizzazione su tale fenomeno e sui rischi di dipendenza connessi, rivolta sia alla popolazione generale, con particolare attenzione alle fasce sociali pi\u00f9 deboli quali minori, anziani e casalinghe, sia a target selezionati quali, ad esempio, gli esercenti, gli operatori sociali, quelli socio-sanitari e sanitari, la polizia locale e le associazioni di consumatori;
\n\u00b7 sia inoltre opportuno prevedere che gli esercizi commerciali e i circoli privati che decidano di non installare apparecchi per il gioco lecito possano richiedere il rilascio in uso di un logo identificativo regionale <> al fine di caratterizzarsi positivamente nel contesto di riferimento rispetto ad altri esercizi;
\nritenuto che
\n\u00b7 sia opportuno valutare la possibilit\u00e0, nel rispetto della disciplina in materia di aiuti di Stato, di prevedere a livello regionale ulteriori forme di incentivo alla rimozione volontaria degli apparecchi per il gioco d\u2019azzardo lecito, nelle forme di sgravi fiscali o di indennizzi economici a favore degli esercenti, oltre a quelle gi\u00e0 previste all\u2019articolo 7, commi 5 e 6, della legge regionale 5 febbraio 2014, n. 1 \u201cLegge finanziaria per l\u2019anno 2014\u201d (aliquota IRAP ridotta o aumentata dello 0,92% dal 1\u00b0 gennaio 2015 al 31 dicembre 2017, a seconda che gli esercizi provvedano o meno alla disinstallazione degli apparecchi);
\nritenuto, altres\u00ec, che
\n\u00b7 al fine di valutare i risultati delle azioni messe in atto e prevedere misure pi\u00f9 adeguate a contrastare la diffusione della ludopatia nelle varie realt\u00e0 regionali, sia necessario istituire, senza alcun onere a carico del bilancio regionale, un apposito Tavolo tecnico presso gli Assessorati regionali competenti, anche in collaborazione con altri soggetti quali le ASL (in particolare i Servizi pubblici per le tossicodipendenze), le Universit\u00e0, le Camere di Commercio piemontesi e le Associazioni di categoria degli esercenti, con il compito precipuo di approfondire e monitorare le dimensioni e l\u2019andamento del fenomeno, nonch\u00e9 le sue ricadute a livello sociale, sanitario, economico e di sicurezza;
\nricordato che
\n\u00b7 la legge 11 marzo 2014, n. 23, che conferisce una delega al Governo per la realizzazione di un sistema fiscale pi\u00f9 equo, trasparente e orientato alla crescita, da attuare entro dodici mesi (26 marzo 2015), prevede una specifica sezione dedicata alla delega in materia di giochi. Quest\u2019ultima dispone, oltre ad una raccolta sistematica della disciplina in un codice delle disposizioni sui giochi e ad un riordino del prelievo erariale sui singoli giochi, anche specifici interventi volti a \u201ctutelare i minori dalla pubblicit\u00e0 dei giochi e a recuperare i fenomeni di ludopatia; vietare la pubblicit\u00e0 nelle trasmissioni radiofoniche e televisive, nel rispetto dei principi sanciti in sede europea relativi alla tutela dei minori per i giochi con vincita in denaro che introducono comportamenti compulsivi, riordinare la disciplina dei controlli e dell\u2019accertamento dei tributi gravanti sui giochi, nonch\u00e9 il sistema sanzionatorio\u201d. Tale legge delega prevede, inoltre, l\u2019istituzione di un apposito fondo finalizzato prioritariamente al contrasto al gioco d\u2019azzardo patologico, anche in concorso con la finanza regionale e locale;
\nvalutato, infine, che
\n\u00b7 sia molto importante razionalizzare e ottimizzare la rete attualmente esistente presso il Servizio Sanitario Regionale deputata al trattamento delle persone affette da ludopatia e al sostegno dei loro familiari, anche facilitandone l\u2019accesso ai servizi e la loro presa in carico.
\nIl Consiglio regionale del Piemonte,
\nconsa
\nIMPEGNApevole della necessit\u00e0 di adottare disposizioni organiche in materia al fine di prevenire e contrastare efficacemente ogni forma di dipendenza dal gioco d\u2019azzardo lecito nella nostra regione, nonch\u00e9 dell\u2019impatto che tale fenomeno ha soprattutto in ambito sociale e sanitario,
\nla Giunta regionale
\n\u00b7 a predisporre in tempi rapidi un disegno di legge regionale organico in materia, che, tenendo conto di tutte le considerazioni espresse in premessa, preveda disposizioni finalizzate alla prevenzione e al contrasto di forme di dipendenza dal gioco d\u2019azzardo lecito, nonch\u00e9 al recupero delle persone affette e al supporto alle loro famiglie;
\n\u00b7 ad attivarsi presso la Conferenza Stato Regioni affinch\u00e9 il Governo e il Parlamento giungano, al pi\u00f9 presto, alla definizione di analoghe forme di tutela per la prevenzione e la cura della ludopatia derivante dal gioco d\u2019azzardo on line, soprattutto con riguardo alle fasce pi\u00f9 vulnerabili della popolazione, quali gli adolescenti che, utilizzando internet a scopo informativo o ricreativo, possono entrare pi\u00f9 facilmente in contatto con pubblicit\u00e0 e siti di gioco d\u2019azzardo.
\nTorino, 6 ottobre 2014
\nPrima firmataria Nadia CONTICELLI<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

MOZIONE di Nadia Conticelli (prima firmataria),\u00a0Silvana Accossato, Paolo Allemano, Vittorio Barazzotto, Enrica Baricco, Antonino Boeti, Valentina Caputo, Maria Chiapello, Giovanni Corgnati, Antonio Ferrentino, Raffaele Gallo, Davide Gariglio, Mario Giaccone, Marco Grimaldi, Gabriele Molinari, Alfredo Monaco, Walter Ottria, Domenico Ravetti, Domenico Rossi, Elvio Rostagno, Daniele Valle OGGETTO: Contrasto alla ludopatia in Piemonte: urgenza di un intervento […]<\/p>\n","protected":false},"author":58,"featured_media":244,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[58],"tags":[36,37,38,39,40,48,41,44,42,43,16,19,14,15,23,45,46],"yoast_head":"\nContrasto al gioco d'azzardo in Piemonte - Partito Democratico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"\/web\/2015\/02\/03\/243\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Contrasto al gioco d'azzardo in Piemonte - 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