{"id":1562,"date":"2017-01-31T12:42:49","date_gmt":"2017-01-31T11:42:49","guid":{"rendered":"\/web\/?p=1562"},"modified":"2017-01-31T14:31:27","modified_gmt":"2017-01-31T13:31:27","slug":"1562","status":"publish","type":"post","link":"\/web\/2017\/01\/31\/1562\/","title":{"rendered":"Psicologia penitenziaria in Piemonte"},"content":{"rendered":"<p><em>Il Consiglio regionale del Piemonte,<\/em><br \/>\npremesso che<\/p>\n<ul>\n<li>la psicologia penitenziaria rappresenta un ambito della psicologia clinica e di comunit\u00e0 e condivide parte delle basi teoriche e metodologiche della psicologia giuridica e forense, contribuendo al processo riabilitativo della persona condannata\/internata come previsto dall\u2019articolo 27 della Costituzione italiana;<\/li>\n<li>la figura dello psicologo penitenziario trova il suo fondamento nell\u2019articolo 80 della legge 26 luglio 1975, n. 354, recante \u201cNorme sull\u2019ordinamento penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative della libert\u00e0\u201d, dove si prevede che, per lo svolgimento delle attivit\u00e0 di osservazione e di trattamento, l\u2019amministrazione penitenziaria possa avvalersi di professionisti esperti in psicologia, servizio sociale, pedagogia, psichiatria e criminologia clinica, corrispondendo loro onorari proporzionati alle singole prestazioni effettuate;<\/li>\n<li>in particolare lo psicologo penitenziario interviene nelle attivit\u00e0 di osservazione diagnostica, al fine di contribuire alla definizione di un percorso trattamentale e riabilitativo del detenuto, volto a stimolare un cambiamento funzionale e al superamento del disagio psico-sociale e delle difficolt\u00e0 di adattamento legate alla condizione restrittiva e ad abilitare la persona a una progressiva partecipazione sociale. Viene chiamato, inoltre, a rispondere a quesiti prognostici specifici quali il rischio di recidiva, la pericolosit\u00e0 sociale alla base di un\u2019adeguata capacit\u00e0 di revisione critica;<\/li>\n<li>presso i principali istituti di pena, come il carcere \u201cLorusso e Cutugno\u201d di Torino, \u00e8 inoltre attivo il Servizio di psicologia penitenziaria \u201cAccoglienza\u201d(da attivarsi entro le 48 ore dall\u2019ingresso), finalizzato a tutelare l\u2019incolumit\u00e0 fisica e psicologica delle persone al momento dell\u2019 ingresso nel carcere e a intercettare i segni del disagio per la privazione della libert\u00e0 e i rischi di condotte autolesive, come previsto dall\u2019articolo 32 della Costituzione italiana (\u201cDiritto alla salute\u201d).<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>considerato che<\/h2>\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 con DPCM 1 aprile 2008, in attuazione dell\u2019articolo 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, \u00e8 stato disciplinato il trasferimento al Servizio Sanitario Nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali in materia di sanit\u00e0 penitenziaria, prima di allora in capo al Ministero della Giustizia;<\/p>\n<ul>\n<li>tale decreto non ha avuto piena attuazione, non essendo stato perfezionato il passaggio al Servizio Sanitario Nazionale degli psicologi penitenziari, esperti ex articolo 80 legge 26 luglio 1975, n. 354, i quali, operanti da molti anni presso gli istituti penitenziari in condizioni di stabile precariet\u00e0, sono pertanto rimasti in carico al Ministero della Giustizia, equiparati, nei compiti e nelle funzioni, ai criminologi, con disparit\u00e0 di trattamento rispetto ad altri operatori, come ad esempio gli addetti al presidio tossicodipendenze, inquadrati in base alla stessa convenzione prevista dal citato articolo 80;<\/li>\n<\/ul>\n<h2>considerato altres\u00ec che<\/h2>\n<ul>\n<li>nonostante la pronuncia contraria del TAR del Lazio, sezione prima quater (sentenza n. 06738\/2015), risultano a oggi sostanzialmente in vigore le disposizioni contenute nella circolare n. 3645\/6095 del 11 giugno 2013, con la quale il Ministero della Giustizia, Dipartimento dell\u2019amministrazione penitenziaria, direzione generale del personale e della formazione, ha disposto nuove modalit\u00e0 di selezione degli esperti ex articolo 80 della menzionata legge n. 354\/1975;<\/li>\n<li>risultano in particolare azzerati gli elenchi di esperti gi\u00e0 selezionati e impiegati dalla stessa amministrazione penitenziaria, con ulteriori possibili conseguenze negative sulla condizione lavorativa e sui servizi attualmente prestati dai professionisti del settore;<\/li>\n<li>sempre a seguito del DPCM sopracitato, in ambito della giustizia minorile, gli esperti psicologi ministeriali, nel suddetto periodo, non sono stati n\u00e9 assorbiti dal Ministero della Sanit\u00e0 n\u00e9 dall\u2019Amministrazione penitenziaria costretti cos\u00ec ad interrompere il rapporto di consulenza;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>constatato che<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>nella sua relazione del 2015 il Garante Regionale dei diritti per i detenuti ha evidenziato come \u201cla situazione della salute in carcere sia uno dei principali problemi denunciati e comunque la sicurezza sanitaria percepita dai reclusi appaia oggi persino diminuita con il passaggio alla responsabilit\u00e0 del Servizio Sanitario Nazionale\u201d;<\/li>\n<li>come da diversi anni \u00e8 denunciato dal Consiglio nazionale dell\u2019Ordine degli psicologi, una delle principali ragioni di tale percezione risiede anche nell\u2019attuale gestione inefficiente e inefficace dei servizi di psicologia penitenziaria, che risentono della mancanza di spazi idonei, della cattiva gestione dei tempi di lavoro, di un monte ore mensile individuale dedicate non commisurato alla domanda elevata delle popolazione carceraria, oltre che della gi\u00e0 menzionata precariet\u00e0 di impiego in cui vivono gli operatori del settore;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>preso atto che <\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>il recente Accordo Nazionale recante \u201cLinee guida in materia di modalit\u00e0 di erogazione dell\u2019assistenza sanitaria degli Istituti Penitenziari per adulti; implementazione delle reti sanitarie regionali e nazionali\u201d, recepito dalla Regione Piemonte con DGR n. 20-1542 dell\u2019 8 giugno 2015, all\u2019articolo 2 prevede tra l\u2019altro che le Aziende sanitarie elaborino con le Direzioni penitenziarie \u201cprotocolli operativi volti a definire le modalit\u00e0 di collaborazione tra gli operatori sanitari e gli operatori penitenziari per l\u2019individuazione precoce del disagio dei detenuti e per la riduzione del rischio di suicidio e di autolesionismo in ambiente penitenziario secondo quanto previsto dall\u2019accordo della Conferenza Unificata del 19\/01\/2012. Gli interventi sono effettuati all\u2019ingresso e durante tutto il periodo di permanenza della persona nell\u2019istituto di pena e assicurano la continuit\u00e0 della presa in carico, attraverso il collegamento con le Aziende sanitarie del territorio di residenza del detenuto\u201d;<\/li>\n<li>il detto Accordo specifica all\u2019articolo 6 che le Aziende sanitarie \u201csono titolari della gestione di tutte le attivit\u00e0 dedicate alla tutela della salute della popolazione detenuta e dei bambini al seguito di madri detenute, laddove presenti. A tal fine dispongono che la propria organizzazione sia oggetto di un\u2019attivit\u00e0 di valutazione e miglioramento della qualit\u00e0 a cadenza almeno annuale\u201d;<\/li>\n<li>all\u2019articolo 8 (Norma finanziaria) dello stesso documento si precisa inoltre che \u201ca decorrere dall\u2019esercizio finanziario 2016 i criteri di riparto delle risorse finanziarie assegnate alle Regioni e PA per la sanit\u00e0 penitenziaria terranno conto dell\u2019attuazione del presente Accordo\u201d;<\/li>\n<\/ul>\n<h3>IMPEGNA<\/h3>\n<p><strong>la Giunta regionale del Piemonte<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>alla luce di quanto esposto, ad attivarsi presso il Governo e gli organi ministeriali competenti affinch\u00e9 venga riconosciuta piena natura sanitaria alle prestazioni di psicologia penitenziaria;<\/li>\n<li>ad assicurare adeguate risorse umane, opportunamente formate nel settore della psicologia penitenziaria, in modo tale da commisurare l\u2019offerta alla richiesta effettiva del servizio;<\/li>\n<li>a promuovere la formazione permanente di tale operatori al fine di svilupparne professionalit\u00e0 e competenze consone ai sopracitati compiti affidati.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Consiglio regionale del Piemonte, premesso che la psicologia penitenziaria rappresenta un ambito della psicologia clinica e di comunit\u00e0 e condivide parte delle basi teoriche e metodologiche della psicologia giuridica e forense, contribuendo al processo riabilitativo della persona condannata\/internata come previsto dall\u2019articolo 27 della Costituzione italiana; 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