{"id":1524,"date":"2016-10-18T16:41:47","date_gmt":"2016-10-18T14:41:47","guid":{"rendered":"\/web\/?p=1524"},"modified":"2016-10-18T16:41:47","modified_gmt":"2016-10-18T14:41:47","slug":"riorganizzazione-del-servizio-ristorazione-scolastica","status":"publish","type":"post","link":"\/web\/2016\/10\/18\/riorganizzazione-del-servizio-ristorazione-scolastica\/","title":{"rendered":"Riorganizzazione del servizio di ristorazione scolastica"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>Premesso che<\/em><\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>i servizi a domanda individuale trovano classificazione nel D.M. 31 dicembre 1983, emanato in attuazione del D.L. 28 febbraio 1983 n. 55, come convertito dalla legge 26 aprile 1983 n. 131. La refezione scolastica rientra in tale categoria di servizi ed \u00e8, quindi un\u2019attivit\u00e0 gestita direttamente dall\u2019ente, utilizzata a richiesta dell\u2019utente;<\/li>\n<li>con Ordinanza n. 22390 del 9 settembre 2016 la Prima Sezione Civile del Tribunale di Torino, tenendo conto della natura di servizio a domanda individuale della ristorazione scolastica, ha stabilito che gli studenti hanno diritto a consumare a scuola un pasto portato da casa;<\/li>\n<li>la questione giudiziaria prende spunto dall\u2019azione promossa da una cinquantina di famiglie di alunni della scuola primaria che hanno chiesto di poter scegliere, per i propri ragazzi, tra il servizio di refezione offerto dal Comune e la consumazione a scuola di alimenti preparati a casa. Sulla questione il Tribunale di Torino si era gi\u00e0 pronunciato lo scorso mese di giugno dando ragione alle famiglie ricorrenti. Le decisioni sono state appellate dal Ministero dell\u2019Istruzione, dell\u2019Universit\u00e0 e della Ricerca e sono state confermate dall\u2019Ordinanza sopra citata (per la quale \u00e8 annunciato ricorso in Cassazione), in cui si stabilisce che il diritto allo studio non possa essere subordinato all\u2019adesione a un servizio come quello di refezione;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>considerato che<\/em><\/strong><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>fermo restando che la pronuncia del Tribunale di Torino va, in quanto tale, applicata anche se, dal punto di vista dell\u2019organizzazione del servizio, pone notevoli interrogativi (come quello legato alle regole di convivenza da stabilire per l\u2019utilizzo di uno stesso refettorio sia da parte di chi utilizza il servizio mensa, sia da parte di chi consuma il pasto domestico), il tema necessita di un indispensabile approfondimento per superare tutte le criticit\u00e0 che la coesistenza del consumo dei pasti forniti dalla refezione e di quelli preparati a domicilio comporta, nonch\u00e9 un intervento urgente da parte del legislatore per disciplinare una questione che, al momento, non trova una definizione a livello normativo e che non pu\u00f2 essere lasciata solo a soluzioni di natura giudiziaria;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>rilevato che<\/em><\/strong><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019inserimento della mensa nel tempo-scuola rappresenta un\u2019importante conquista per la collettivit\u00e0, esito dell\u2019impegno e delle istanze espresse anche dai genitori entrambi lavoratori che, grazie a tale servizio, sono state sgravati dall\u2019ulteriore compito di dover provvedere al pasto scolastico dei figli;<\/li>\n<li>il tempo-mensa costituisce un presidio di educazione alimentare, perch\u00e9 insegna ai bambini cosa mangiare e le giuste quantit\u00e0 dei cibi. I men\u00f9 quotidiani della refezione scolastica vengono approvati dalle ASL in modo da garantire un corretto bilanciamento nutrizionale contribuendo, altres\u00ec, a contrastare stili alimentari scorretti che possono condurre all\u2019obesit\u00e0 infantile. In tal senso \u00e8 emblematico quanto registrato in alcuni istituti scolastici nel corso dei primi giorni di consumo del pasto domestico: si sono, infatti, verificati episodi di alunni che si presentano a scuola con porzioni spropositate di pizza o pasta, mentre altri, all\u2019opposto, con un solo vasetto di yogurt;<\/li>\n<li>il tempo-mensa riveste anche un notevole valore sociale ed educativo, in quanto, da un lato, consente di eliminare le differenze di ceto e di possibilit\u00e0 economiche e, dall\u2019altro, permette di conoscere abitudini alimentari differenti e di sperimentare l\u2019autonomia (si pensi alle esperienze di bambini che collaborano alla buona riuscita del servizio di refezione). La separazione in mensa dei bambini che consumano i pasti della refezione scolastica da quelli che consumano il pasto da casa inoltre pu\u00f2 diventare una forma di emarginazione negativa: mangiare insieme \u00e8 un modo per sentirsi parte del gruppo, dal pasto passa la costruzione del senso di s\u00e9 e del valore di ciascun bambino;<\/li>\n<li>inoltre, la refezione scolastica negli anni ha assunto un peso sempre maggiore consentendo lo sviluppo di numerose aziende di ristorazione collettiva che danno lavoro a migliaia di addetti, in maggioranza donne, per cui un\u2019eventuale contrazione del numero degli utenti avrebbe anche ricadute negative a livello occupazionale;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>sottolineato come<\/em><\/strong><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>sia indispensabile l\u2019impegno da parte delle Istituzioni per far passare il tempo-mensa dallo status di servizio a domanda individuale a fabbisogno standard, eventualmente intervenendo sugli aspetti segnalati come critici dall\u2019utenza e introducendo nuove forme di agevolazioni;<\/li>\n<li>l\u2019assenza, al momento, di linee di indirizzo da parte delle Istituzioni e delle autorit\u00e0 di sorveglianza preposte (in primis le Aziende sanitarie) comporta il fatto che le decisioni organizzative vengano prese dai singoli dirigenti scolastici, in accordo con l\u2019amministrazione comunale, senza alcuna organicit\u00e0 e dando adito, al contrario, a soluzioni diverse nello stesso ambito territoriale;<\/li>\n<li>lo scorso 23 settembre l\u2019assemblea dell\u2019Associazione nazionale dei dirigenti scolastici (ANDIS) ha approvato un documento in cui si precisa come, in assenza di tali irrinunciabili linee di indirizzo sia impossibile dare inizio al consumo a scuola del pasto domestico, pur nel pieno rispetto delle sentenze del tribunale di Torino;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>IMPEGNA\u00a0<\/strong><strong>la\u00a0 Giunta regionale<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>a sollecitare il Governo ed il Parlamento affinch\u00e9 venga emanata una norma specifica in materia che chiarisca il ruolo educativo e sociale del tempo-mensa evitando quindi il protrarsi dell\u2019attuale condizione di disomogeneit\u00e0 riguardo all\u2019organizzazione di un servizio di ristorazione scolastica;<\/li>\n<li>nelle more di tale auspicato ed indispensabile intervento normativo, a emanare in tempi brevi univoche direttive igienico-sanitarie a sostegno dell\u2019azione degli Enti locali.<em>\u00a0<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Torino, 27 settembre 2016<\/em><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Prima firmataria\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <em>Silvana ACCOSSATO<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premesso che\u00a0 i servizi a domanda individuale trovano classificazione nel D.M. 31 dicembre 1983, emanato in attuazione del D.L. 28 febbraio 1983 n. 55, come convertito dalla legge 26 aprile 1983 n. 131. 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