Primo firmatario: Davide Gariglio<\/p>\n
Il Consiglio regionale del Piemonte,\u00a0premesso che<\/p>\n
\u2022 con \u201cEuropa 2020\u201d, varata nel maggio 2010, l\u2019Unione europea ha elaborato una strategia complessiva mirata a superare la crisi colmando le lacune del nostro modello di crescita e creando le condizioni per una crescita pi\u00f9 intelligente, sostenibile e solidale;
\n\u2022 una delle iniziative chiave di \u201cEuropa 2020\u201d \u00e8 l\u2019Agenda Digitale Europea, che si pone l\u2019obiettivo di facilitare la diffusione di connessioni ad Internet veloci e la realizzazione di applicazioni interoperabili, garantendo a tutti l\u2019accesso alla banda larga ed – entro il 2020 \u2013 l\u2019accesso ad Internet ad una velocit\u00e0 di almeno 30 megabit per secondo (Mbps), con il 50 per cento delle famiglie che disponga di connessioni ad oltre 100 Mbps;
\n\u2022 la rilevanza di tale iniziativa come stimolo per una reale crescita \u00e8 testimoniata dal dato indicante un incremento del PIL europeo pari al 5 per cento (circa 1.500 euro a persona) in conseguenza della piena attuazione dell\u2019Agenda Digitale Europea nel corso dei prossimi otto anni;
\n\u2022 a sostegno delle azioni messe in atto dalla Comunit\u00e0 Europea per perseguire l\u2019iniziativa chiave \u00e8 richiesta ai singoli Paesi membri l\u2019elaborazione di strategie operative per la diffusione di Internet ad alta velocit\u00e0 orientando i finanziamenti pubblici verso settori non totalmente coperti da investimenti privati. Condizione necessaria a rendere efficaci tali azioni \u00e8 la creazione di un quadro legislativo che permetta di coordinare i lavori pubblici in modo da ridurre i costi di ampliamento della rete e, infine, promuovendo la diffusione e l’uso dei moderni servizi online;<\/p>\n
considerato che
\n\u2022 l\u2019Italia ha elaborato una propria strategia nazionale individuando priorit\u00e0 e modalit\u00e0 di intervento, nonch\u00e9 le azioni da compiere e da misurare sulla base di specifici indicatori, in linea con gli indicatori della stessa Agenda Digitale Europea;
\n\u2022 nell\u2019ambito dell\u2019Accordo di Partenariato 2014-2020 per l\u2019impiego dei fondi strutturali e di investimento europei, la Presidenza del Consiglio dei Ministri, insieme al Ministero dello Sviluppo Economico, all\u2019Agenzia per l\u2019Italia Digitale e all\u2019Agenzia per la Coesione, ha predisposto il \u201cPiano nazionale Banda Ultra Larga\u201d e il Piano \u201cCrescita Digitale\u201d per il perseguimento degli obiettivi dell\u2019Agenda Digitale;
\n\u2022 in particolare il \u201cPiano nazionale per Banda Ultra Larga\u201d prevede di raggiungere, entro il 2020, i seguenti livelli di copertura: almeno 30 Mbps per la totalit\u00e0 della popolazione italiana, almeno 100 Mbps per l\u201985 per cento della popolazione e almeno 100 Mbps per le sedi ed edifici pubblici (in particolare scuole e ospedali), le aree di maggior interesse economico e concentrazione demografica, le aree industriali, le principali localit\u00e0 turistiche e gli snodi logicistici;
\n\u2022 per raggiungere tali obiettivi il territorio nazionale \u00e8 stato suddiviso in 4 aree (denominate cluster) identificate come A, B, C e D. I cluster A e B sono convenzionalmente definite aree nere e saranno coperti al 2018 tramite interventi diretti degli operatori di telecomunicazioni. I Cluster C e D, invece, definiti rispettivamente aree grigie e aree bianche, non saranno coperte al 2018 tramite interventi diretti degli operatori TLC e sono le uniche in cui \u00e8 possibile intervenire con finanziamenti pubblici;<\/p>\n
considerato, altres\u00ec, che
\n\u2022 parallelamente all\u2019elaborazione della strategia nazionale la normativa statale negli anni recenti ha previsto misure specifiche di sostegno alla banda ultralarga. In particolare il decreto legge 12 settembre 2014, n. 133 (c.d. decreto Sblocca Italia) ha previsto all\u2019articolo 6 agevolazioni in merito e, da ultimo, il decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33 prevede misure volte a ridurre i costi dell’installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta velocit\u00e0;
\n\u2022 inoltre il Testo unificato delle Proposte di legge n. 65 e 2284, attualmente in itinere alla Camera, all’articolo 8 stabilisce che le aree dei piccoli comuni che rientrano nelle “aree bianche” possano essere destinatarie delle risorse previste per le aree a fallimento di mercato (aree bianche rientranti nei cluster C e D). Si tratta delle aree per le quali la delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 65 ha previsto uno stanziamento pari a 2,2 miliardi di euro a valere sulle risorse del Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) 2014-2020, per interventi di immediata attivazione;<\/p>\n
constatato che
\n\u2022 in Piemonte la ripartizione territoriale vede solo il 2 per cento della nostra regione in cluster A e B , il 26 per cento in cluster C e ben il 72 per cento in cluster D (con una popolazione residente pari al 30 per cento del totale);<\/p>\n
rilevato che
\n\u2022 gi\u00e0 nel settembre 2003 la Regione Piemonte ha presentato il suo primo piano regionale della banda larga e successivamente, con la DGR n. 51-11714 del 9 febbraio 2004, ha istituito il gruppo di lavoro WI-PIE per rafforzare l\u2019azione per lo sviluppo della Rete regionale a banda larga (Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale RUPAR2), assicurare il suo governo strategico ed operativo e gestire i rapporti con tutti i soggetti a vario titolo coinvolti nello sviluppo del nuovo modello di rete regionale;
\n\u2022 attraverso il programma WI-PIE la Regione ha realizzato, dal 2004 al 2008, un\u2019infrastruttura a banda larga su tutto il territorio piemontese connettendo ad alta velocit\u00e0 istituzioni, cittadini e imprese, favorendo la diffusione di servizi innovativi per lo sviluppo sociale, economico e culturale regionale e riducendo il digital divide nelle aree pi\u00f9 svantaggiate;
\n\u2022 con il CSI-Piemonte quale ente strumentale per l\u2019ICT e le sue partecipate TOP-IX e CSP la Regione Piemonte, ha sviluppato il programma WI-PIE in un insieme articolato di iniziative che coinvolgono numerosi Enti Pubblici piemontesi e operatori privati locali di telecomunicazioni. Tali iniziative hanno permesso di realizzare una infrastruttura in fibra ottica su oltre 900 chilometri, una struttura ad altissima velocit\u00e0 (backbone Wi-Pie) che mette a disposizione del territorio 28 punti di raccolta del traffico Internet con una capacit\u00e0 singola fino a 10 gigabit per secondo (Gbps), un supporto agli operatori locali ed i Wireless Internet Service Provider per la fornitura del servizio nelle aree non coperte dai grandi operatori nazionali;
\n\u2022 gli operatori regionali di telecomunicazioni ad oggi offrono accessi a larga banda su circa il 90 per cento del territorio regionale (in gran parte non servito degli operatori nazionali) ed hanno attivato oltre 150.000 accessi ad Internet in uso a oltre 500.000 cittadini. Inoltre tutte le 1.206 Amministrazioni Comunali del Piemonte possono disporre di un accesso alla RUPAR e ad Internet ad almeno 2 Mbps e pi\u00f9 di 80 Pubbliche Amministrazioni sono connesse in fibra ottica con velocit\u00e0 fino ad 1 Gbps;<\/p>\n
sottolineato che
\n\u2022 le azioni adottate negli anni, per un investimento complessivo pari a circa 90 milioni di euro, hanno portato la banda larga a tutti i 1.206 Comuni del Piemonte. Si tratta di un investimento complessivo che non solo non pu\u00f2 essere dimenticato ed abbandonato ma che deve essere valorizzato nel programma di attuazione della Banda Ultra Larga nella Regione Piemonte;
\n\u2022 la Regione ha dichiarato che i fondi pubblici ad oggi disponibili per il programma di attuazione della Larga Banda in Piemonte sono circa 284 milioni di euro. Di questi, circa 194 milioni sono fondi nazionali reperiti all\u2019interno del Fondo sviluppo e coesione (FSC) a cura del Ministero dello Sviluppo economico (MISE), mentre circa 90 milioni sono fondi regionali equamente suddivisi tra Fonfo europeo di sviluppo regionale (FESR) per l\u2019Agenda Digitale e Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) nell\u2019ambito del Piano Sviluppo Rurale. Dagli operatori di telecomunicazioni sono attesi investimenti per circa 200 milioni di euro (sui cluster A e B);<\/p>\n
evidenziato che
\n\u2022 nel caso non siano raggiunti entro il 2020 gli obiettivi, previsti dall\u2019Unione europe,a di connessioni attive in capo alle famiglie, i fondi disponibili (FESR e FEASR) dovranno essere restituiti;<\/p>\n
ricordato che
\n\u2022 per procedere operativamente al programma di attuazione la Regione Piemonte ha sottoscritto con il MISE un accordo di programma. Tale accordo, approvato con DGR n. 22-3299 del 16 maggio 2016, regola le fasi di \u201cProgettazione e realizzazione dell\u2019infrastruttura passiva\u201d (fase 1) e di \u201cGestione, manutenzione e commercializzazione dell\u2019infrastruttura passiva\u201d (fase 2);
\n\u2022 l\u2019accordo prevede che la progettazione, realizzazione, gestione, manutenzione e commercializzazione dell\u2019infrastruttura passiva e attiva sar\u00e0 a cura del Concessionario individuato mediante procedura di gara il cui iter complessivo sar\u00e0 gestito da Infratel in qualit\u00e0 di soggetto attuatore e societ\u00e0 in-house del MISE. La Regione Piemonte definir\u00e0 le priorit\u00e0 di intervento nella fase 1 di progettazione e monitorer\u00e0 il processo nella fase 2 di realizzazione. La fase di \u201cAttivazione del servizio all\u2019utenza finale\u201d (fase 3) non \u00e8 regolata dall\u2019accordo;
\n\u2022 nell\u2019attuazione del Piano un ruolo non secondario \u00e8 quello dei Comuni che dovranno, tra l\u2019altro, rilasciare i permessi di scavo attraverso la sottoscrizione di convenzioni con il MISE, Infratel e la Regione, collaborare e coordinarsi con Infratel, lasciare indenne l\u2019operatore dalla richiesta di oneri o canoni (fatta salva l\u2019applicazione della COSAP e TOSAP), individuare i siti per la terminazione delle fibre ottiche da cedere in comodato d\u2019uso gratuito per 20 anni;
\n\u2022 per aumentare le possibilit\u00e0 di successo del piano \u00e8 auspicabile un coordinamento da parte dei soggetti pubblici e privati che finora si sono interessati allo sviluppo della Larga Banda in Regione;<\/p>\n
IMPEGNA\u00a0la Giunta regionale del Piemonte<\/p>\n
\u2022 a mettere in atto tutte le azioni necessarie a salvaguardare e valorizzare quanto gi\u00e0 realizzato negli anni sul territorio regionale e porre le basi affinch\u00e9 sia assicurata la successiva attivazione del servizio;
\n\u2022 a coinvolgere, fin dalla fase di progettazione e nel monitoraggio del Piano, tutti i soggetti pubblici e privati del territorio, in quanto portatori di interesse e conoscenza relativamente ai punti di attestazione, ai percorsi ed alla distribuzione dell\u2019infrastruttura passiva;
\n\u2022 ad avviare tempestivamente ogni iniziativa atta a promuovere l\u2019interesse dell\u2019utenza per il servizi di banda ultra larga sull\u2019intero territorio regionale, nonch\u00e9 l\u2019interesse degli operatori locali e nazionali nell\u2019attivazione del servizio anche nelle aree grigie e bianche favorendo, pertanto, condizioni ottimali di incontro tra domanda ed offerta;
\n\u2022 a prevedere nella realizzazione del piano regionale per la banda ultra larga misure di particolare sostegno alla sua diffusione nei piccoli Comuni.<\/p>\n
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