{"id":1371,"date":"2016-04-19T10:41:29","date_gmt":"2016-04-19T08:41:29","guid":{"rendered":"\/web\/?p=1371"},"modified":"2016-04-19T10:48:25","modified_gmt":"2016-04-19T08:48:25","slug":"passaggio-della-cava-di-prestito-satap-s-p-di-cerano-al-regime-di-cava-ordinaria","status":"publish","type":"post","link":"\/web\/2016\/04\/19\/passaggio-della-cava-di-prestito-satap-s-p-di-cerano-al-regime-di-cava-ordinaria\/","title":{"rendered":"Passaggio della cava di prestito SATAP S.p.A. di Cerano al regime di cava ordinaria"},"content":{"rendered":"<p>Premesso che:<\/p>\n<ul>\n<li>la normativa della Regione Piemonte configura due tipologie ben distinte e non sovrapponibili di cave: <strong>le cave ordinarie,<\/strong> disciplinate dalla legge regionale 22 novembre 1978, n. 69 (<em>Coltivazione di cave e torbiere e le cave di prestito<\/em>) e l<strong>e cave di prestito,<\/strong> la cui disciplina \u00e8 rinvenibile nella legge regionale 3 dicembre 1999, n. 30 (<em>Norme speciali e transitorie in parziale deroga alle norme regionali vigenti per l&#8217;esercizio di cave di prestito finalizzate al reperimento di materiale per la realizzazione di opere pubbliche comprese in accordi Stato-Regioni<\/em>);<\/li>\n<li>le differenze sono rimarchevoli sul piano formale, atteso che le domande di autorizzazione all\u2019esercizio di una cava ordinaria devono essere istruite dalla conferenza dei servizi che fa capo alla Provincia, mentre quelle relative alle cave di prestito dalla Conferenza dei servizi che fa capo alla Regione, ma, soprattutto, i due istituti sono nettamente differenziati dal punto di vista sostanziale: le cave ordinarie, infatti, costituiscono semplice espressione dell\u2019interesse commerciale delle imprese operanti nel settore estrattivo e la relativa autorizzazione richiede l\u2019accertamento dei presupposti previsti dall\u2019articolo 7 della l.r. n. 69\/1978, fra cui deve essere particolarmente evidenziata la rilevanza del materiale da estrarre per l\u2019economia regionale. Tali presupposti sono estranei al regime delle cave di prestito le quali, invece, sono strettamente funzionali al reperimento dei materiali occorrenti per la realizzazione di importanti opere pubbliche;<\/li>\n<li>sul piano procedurale le cave di prestito sono espressamente escluse dal regime previsto per quelle ordinarie e le relative autorizzazioni devono essere precedute dalla Conferenza dei servizi istituita presso la Regione ai sensi dell\u2019articolo 33 della legge regionale 26 aprile 2000, n. 44;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><em>considerato che<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>con nota n. 596 del 30 marzo 2016 \u00e8 stata convocata dal settore regionale Attivit\u00e0 Estrattive per il 27 aprile la Conferenza dei Servizi per il rinnovo della cava SATAP S.p.A. ubicata a Cerano, cava di prestito autorizzata ai sensi della citata l.r. n. 30\/1999;<\/li>\n<li>dalla descrizione del progetto relativo alla cava di Cerano fatta dal settore Attivit\u00e0 Estrattive si ricava che <em>\u201cl\u2019attivit\u00e0 estrattiva autorizzata prevedeva l\u2019escavazione di circa 810.400 m3 di inerti ed il completo ritombamento dell\u2019area tramite il riporto di circa 972.480 m3 di terre e rocce da scavo provenienti dagli sbancamenti derivanti dai lavori autostradali; allo stato attuale, non essendosi reso disponibile il quantitativo inizialmente previsto di materiali idonei al ritombamento del sito di cava, si rende necessario il passaggio al regime ordinario ex L.R. n. 69\/78, sempre in capo alla medesima Societ\u00e0 esercente, al fine di reperire tali materiali sul mercato ordinario, oltre che il rinnovo dell&#8217;autorizzazione; la variante progettuale prevede l\u2019escavazione della volumetria residua, pari a circa 47.000 m3 di inerti, ed il suo reimpiego all\u2019interno dell\u2019area di intervento, unitamente a circa 124.800 m3 di terre e rocce da scavo di provenienza esterna, per addivenire ad una sistemazione morfologica finale dell\u2019area ribassata di 1 m rispetto alle quote precedentemente autorizzate\u201d<\/em>;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>ricordato come<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>il precedente legato, per quanto riguarda il territorio novarese, al passaggio della cava gestita da Allara S.p.A. a Romentino dal regime di cava di prestito a quello di cava ordinaria ha costituito, da dieci anni, un notevole problema non soltanto per il comune coinvolto, ma per tutta la provincia, che ha visto in qualche modo \u201cderogate\u201d le norme di programmazione e pianificazione del PAEP, approvato con D.G.R. n.120-2971 del 21\/07\/2011;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><em>rilevato che<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>il Tribunale amministrativo regionale (T.A.R.) ha in varie occasioni sottolineato l\u2019abuso determinato dal passaggio da un regime autorizzatorio all\u2019altro: con la Sentenza n. 487\/2009 la Sezione seconda del Tribunale amministrativo ha infatti ricordato come, venute meno le esigenze estrattive connesse alla cava di prestito, non vi sia pi\u00f9 spazio per l\u2019esercizio di attivit\u00e0 stessa di cava e la sua eventuale riattivazione per esigenze commerciali vada necessariamente assoggettata al regime normativo delle cave ordinarie;<\/li>\n<li>l\u2019articolo 7 della l.r. n. 69\/1978 richiede inoltre un accertamento della sussistenza dei presupposti per l\u2019esercizio di una cava ordinaria che, in realt\u00e0, nella maggior parte dei casi non viene realizzato;<\/li>\n<li>nel caso specifico, la problematica riguarda prevalentemente la mancata attuazione del relativo progetto di recupero autorizzato;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>sottolineato che<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>il verificarsi di passaggi dal regime di cava di prestito a quello di cava ordinaria di fatto crea una considerevole turbativa del mercato e della libera concorrenza tra imprese del settore in regime di parit\u00e0;<\/li>\n<li>vendendo meno i presupposti connessi alla realizzazione dell\u2019opera pubblica sarebbe stato necessario eseguire verifiche intermedie, anche in relazione all\u2019intera programmazione delle cave di prestito. A tal proposito si ricorda la recente autorizzazione nel 2013 sempre sul territorio novarese della cava SATAP a Romentino (localit\u00e0 c.na Bettole) per il reperimento di materiale del tratto lombardo della variante di Bernate, anch\u2019essa attualmente da revisionare per una modifica delle esigenze dell\u2019opera pubblica;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>ritenuto che<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>i passaggi da regime di cava di prestito a quello di cava ordinaria debbano essere vietati;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>INTERROGA<\/strong><\/p>\n<p><strong>l\u2019Assessore regionale competente per sapere<\/strong><\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>quale sia, alla luce delle considerazioni espresse in premessa, la posizione dell&#8217;Assessorato in merito al passaggio da cave di prestito a cave in regime ordinario;<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premesso che: la normativa della Regione Piemonte configura due tipologie ben distinte e non sovrapponibili di cave: le cave ordinarie, disciplinate dalla legge regionale 22 novembre 1978, n. 69 (Coltivazione di cave e torbiere e le cave di prestito) e le cave di prestito, la cui disciplina \u00e8 rinvenibile nella legge regionale 3 dicembre 1999, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":58,"featured_media":912,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[55],"tags":[23],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v19.12 - 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