{"id":1133,"date":"2015-12-02T12:31:41","date_gmt":"2015-12-02T11:31:41","guid":{"rendered":"\/web\/?p=1133"},"modified":"2015-12-02T12:31:41","modified_gmt":"2015-12-02T11:31:41","slug":"bolkenstein","status":"publish","type":"post","link":"\/web\/2015\/12\/02\/bolkenstein\/","title":{"rendered":"Direttiva Bolkenstein: occorre modificare il decreto legislativo"},"content":{"rendered":"<p><strong>Ordine del giorno di Davide Gariglio<\/strong><\/p>\n<p><em>Il Consiglio regionale del Piemonte,\u00a0<\/em>premesso che<\/p>\n<ul>\n<li>la perdurante crisi economica nello scorso 2014 ha, per la prima volta, registrato un saldo negativo anche per tipologie di impresa come quella dedita al commercio su area pubblica (i c.d. \u201cambulanti\u201d) che, finora, avevano mostrato un andamento anticiclico;<\/li>\n<li>le imprese del commercio su area pubblica, la cui attivit\u00e0 si svolge su posteggio fisso o in forma itinerante, nel corso degli anni sono state infatti costrette a fronteggiare gravi problematiche, legate in particolare alla citata crisi economica cui si sommano la concorrenza dei centri commerciali e la non bancabilit\u00e0 del sistema che ha come conseguenza la scarsa liquidit\u00e0 a disposizione degli operatori;<\/li>\n<\/ul>\n<p>considerato che<\/p>\n<ul>\n<li>in tale delicata congiuntura si inseriscono, con effetti nettamente peggiorativi per il commercio su area pubblica, le disposizioni di cui al decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 di attuazione della direttiva 2006\/123\/CE relativa ai servizi nel mercato interno (c.d. direttiva Bolkenstein);<\/li>\n<li>la direttiva \u201cBolkestein\u201d nel formulare una serie di principi tendenti alla armonizzazione delle normative nazionali e regionali in materia di servizi al fine di promuovere una maggiore competitivit\u00e0 del mercato &#8211; ha previsto all\u2019articolo 12 che, nel caso in cui il numero delle autorizzazioni disponibili per una determinata attivit\u00e0 sia limitato a causa della scarsit\u00e0 delle risorse naturali o delle capacit\u00e0 tecniche utilizzabili, l\u2019autorizzazione debba essere rilasciata per una durata limitata e non possa essere previsto un rinnovo automatico e, inoltre, che si debba espletare \u201cuna procedura di selezione tra i candidati potenziali che presenti garanzie di imparzialit\u00e0 e trasparenza e preveda, in particolare, un\u2019adeguata pubblicit\u00e0 dell\u2019avvio della procedura e del suo svolgimento e completamento\u201d;<\/li>\n<li>il citato decreto legislativo di recepimento detta specifiche disposizioni nell\u2019ambito del commercio su aree pubbliche. In particolare l\u2019articolo 16, inerente la selezione tra diversi candidati, al primo comma prevede l\u2019esperimento di procedure selettive nell\u2019ipotesi in cui il numero di titoli autorizzatori disponibili sia limitato per ragioni correlate alla scarsit\u00e0 delle risorse naturali. Inoltre il successivo articolo 70 (<em>Commercio al dettaglio sulle aree pubbliche<\/em>) al quinto comma, demanda ad un\u2019intesa in sede di Conferenza Unificata Stato-Regioni l\u2019individuazione dei criteri per il rilascio ed il rinnovo della concessione dei posteggi per l\u2019esercizio del commercio su aree pubbliche, nonch\u00e9 la definizione delle disposizioni transitorie da applicare alle concessioni in essere alla data di entrata in vigore del suddetto decreto legislativo e a quelle prorogate durante il periodo intercorrente dall\u2019entrata in vigore del medesimo decreto e fino all\u2019approvazione di tali disposizioni transitorie;<\/li>\n<li>la Conferenza Unificata Stato-Regioni ha approvato l\u2019Intesa con atto n. 83\/CU del 5 luglio 2012 e vi ha dato attuazione con Documento Unitario delle Regioni e Province Autonome in data 24 gennaio 2013;<\/li>\n<li>la Regione Piemonte \u00e8 dotata della legge regionale 12 novembre 1999, n. 28, che costituisce la legge-quadro vigente in materia di commercio;<\/li>\n<li>sulla base delle disposizioni di cui all\u2019articolo 10 della citata l.r. 28\/99 \u00e8 stato approvato, con D.G.R. n. 17-2384 del 9 novembre 2015, il Regolamento regionale che disciplina i criteri e le modalit\u00e0 relativi alle procedure di selezione per l\u2019assegnazione dei posteggi per l\u2019esercizio dell\u2019attivit\u00e0 di commercio al dettaglio su aree pubbliche in Piemonte;<\/li>\n<li>tale regolamento all\u2019articolo 16, comma 5 prevede apposite norme transitorie per i posteggi resisi vacanti prima della scadenza naturale, per i quali i Comuni abbiano proceduto con il sistema delle assegnazioni occasionali (\u201cin spunta\u201d);<\/li>\n<li>in questo modo i Comuni potranno tornare a programmare le aree mercatali valorizzandole anche nelle loro peculiarit\u00e0;<\/li>\n<li>il regolamento, per la parte relativa alle concessioni vigenti, entrer\u00e0 in vigore esclusivamente nel 2017, qualora non subentri alcuna modifica alla normativa nazionale;<\/li>\n<li>il numero di concessioni da rilasciare o rinnovare secondo le indicazioni dettate dall\u2019Intesa \u00e8 molto elevato e l\u2019esperimento delle connesse procedure di selezione comporta un ingente aggravio per le Amministrazioni;<\/li>\n<li>il concetto di \u201cscarsit\u00e0 delle risorse naturali\u201d, di cui al richiamato articolo 16 del decreto, da cui si fa discendere l\u2019esperimento delle procedure selettive, pare di dubbia applicazione in materia di commercio su aree pubbliche;<\/li>\n<\/ul>\n<h2>constatato che\u00a0rilevato che<\/h2>\n<ul>\n<li>non risulta che nessun altro paese europeo abbia attuato la direttiva 2006\/123\/CE prevedendo nella propria legislazione di recepimento una specifica applicazione alla disciplina del commercio sulle aree pubbliche;<\/li>\n<li>si ritiene che ci siano ancora margini di tempo sufficienti per poter rivedere la normativa nazionale;<\/li>\n<\/ul>\n<p>IMPEGNA\u00a0<strong>la Giunta regionale del Piemonte<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>ad attivarsi presso il Parlamento per verificare la possibilit\u00e0 di modificare il decreto legislativo 26 marzo 2010 n. 59 prevedendo di non applicare i principi di cui all\u2019articolo 12 della direttiva 2006\/123\/CE alla disciplina del commercio su aree pubbliche, compatibilmente con la normativa europea.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ordine del giorno di Davide Gariglio Il Consiglio regionale del Piemonte,\u00a0premesso che la perdurante crisi economica nello scorso 2014 ha, per la prima volta, registrato un saldo negativo anche per tipologie di impresa come quella dedita al commercio su area pubblica (i c.d. \u201cambulanti\u201d) che, finora, avevano mostrato un andamento anticiclico; le imprese del commercio [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":58,"featured_media":1134,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[21],"tags":[19],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v19.12 - 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