{"id":1095,"date":"2015-11-17T12:31:29","date_gmt":"2015-11-17T11:31:29","guid":{"rendered":"\/web\/?p=1095"},"modified":"2015-11-17T12:31:29","modified_gmt":"2015-11-17T11:31:29","slug":"strategia-regionale-materia-di-consumo-del-suolo","status":"publish","type":"post","link":"\/web\/2015\/11\/17\/strategia-regionale-materia-di-consumo-del-suolo\/","title":{"rendered":"Strategia regionale in materia di consumo del suolo:"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>Strategia regionale in materia di consumo del suolo: concertazione con i territori e riconduzione nell\u2019ambito della revisione delle norme urbanistiche <\/em><\/strong><\/p>\n<p><em>Il Consiglio regionale del Piemonte,\u00a0<\/em>premesso che<\/p>\n<ul>\n<li><strong>il suolo \u00e8 una risorsa non rinnovabile e indispensabile<\/strong> nell\u2019accompagnamento sia ai processi naturali che allo svolgimento delle attivit\u00e0 umane. Spesso, tuttavia, le attivit\u00e0 umane sono in competizione tra loro generando conflitti tra i possibili diversi usi della <em>risorsa suolo<\/em> e rendendo indispensabile, per perseguire la tutela del suolo quale bene comune, <strong>monitorare il suo consumo e definire politiche ed azioni per ridurre il fenomeno di un suo uso irreversibile;<\/strong><\/li>\n<li>sul tema della riduzione del consumo di suolo l\u2019Unione Europea ha promosso una serie di politiche, iniziative e indirizzi tra cui la Comunicazione della Commissione Europea <em>\u201cStrategia tematica per la protezione del suolo\u201d<\/em> del 2006 (COM (2006 -231), che ha sottolineato la necessit\u00e0 di porre in essere buone pratiche per <strong>mitigare gli effetti negativi dell\u2019impermeabilizzazione sulle funzioni del suolo;<\/strong><\/li>\n<li>inoltre l\u2019Agenda territoriale dell\u2019Unione europea sottolinea la necessit\u00e0 di coesione territoriale e identifica come problematica lo sfruttamento eccessivo delle risorse ecologiche e culturali e la perdita di biodiversit\u00e0, soprattutto a causa della crescente dispersione urbana. Pi\u00f9 recentemente la Comunicazione della Commissione Europea <em>\u201cTabella di marcia verso un\u2019Europa efficiente nell\u2019impiego delle risorse\u201d<\/em> del 2011 (COM (2011-571) ha ulteriormente esplicitato questo obiettivo generale proponendo che, entro il 2020, le politiche dell\u2019UE tengano conto delle conseguenze che producono sull\u2019uso dei terreni, fissando il traguardo di un incremento dell\u2019occupazione netta di terreno pari a zero da raggiungere entro il 2050;<\/li>\n<\/ul>\n<p>considerato che<\/p>\n<ul>\n<li>il <strong>contenimento del consumo di suolo, con prospettiva di consumo pari a zero, costituisce elemento di forte attenzione nelle politiche territoriali perseguite dalla nostra regione<\/strong>;<\/li>\n<li><strong>dal dopoguerra ad oggi lo sfruttamento del suolo agricolo a fini edificatori e la sua impermeabilizzazione ha comportato la perdita di una superficie paragonabile alla dimensione della provincia di Alessandria;<\/strong><\/li>\n<li>in base ai dati dell\u2019ultimo Monitoraggio del consumo di suolo in Piemonte, approvato con D.G.R. n. 34-1915 del 27 luglio 2015, tra il 2008 ed il 2013 il consumo di suolo in Piemonte \u00e8 aumentato complessivamente dello 0,3 per cento, un incremento contenuto rispetto al trend dei quinquenni precedenti considerando che complessivamente, dal 1991 al 2008, si \u00e8 avuto un incremento del 6 per cento;<\/li>\n<li>il rallentamento del trend \u00e8 determinato dagli effetti recessivi derivanti dall\u2019attuale congiuntura economica sul settore edilizio nonch\u00e9 dall\u2019affermarsi di una maggiore attenzione verso un modello di crescita attento ai principi della sostenibilit\u00e0 ambientale supportato da politiche regionali e provinciali finalizzate alla definizione di strumenti utili al controllo del fenomeno;<\/li>\n<li>si constata comunque un <strong>incremento di &#8220;stato di abbandono&#8221; di terreni<\/strong> che, di fatto, comporta danni all\u2019ambiente e al sistema idrogeologico tali da causare situazioni irreversibili e di pericolo;<\/li>\n<li>con D.C.R. n. 122-29783 del 21 luglio 2011 la Regione si \u00e8 dotata di un nuovo <strong>Piano territoriale regionale, che individua tra le strategie prioritarie la riqualificazione territoriale la tutela e valorizzazione del paesaggio, la sostenibilit\u00e0 ambientale,<\/strong> in coerenza con gli indirizzi comunitari in tema di conservazione delle risorse primarie e sviluppo territoriale sostenibile;<\/li>\n<li>da ultimo il Piano paesaggistico regionale, adottato con D.G.R. n. 20-1442 del 18 maggio 2015, contiene, tra gli obiettivi di salvaguardia ambientale e paesaggistica, specificamente il contenimento del consumo di suolo;<\/li>\n<li>i Piani territoriali provinciali gi\u00e0 recepiscono le indicazioni in materia di contenimento del consumo di suolo tendente allo zero, come nel caso del Piano della provincia di Torino;<\/li>\n<li>a livello normativo la legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo), come modificata da ultimo dalla legge regionale 11 marzo 2015, n. 3 (Disposizioni regionali in materia di semplificazione), individua tra le finalit\u00e0 di cui all\u2019articolo 1 <em>\u201cla limitazione del consumo del suolo, al fine di giungere all&#8217;obiettivo di un consumo zero\u201d<\/em>, in coerenza con gli obiettivi stabiliti dall\u2019Unione Europea;<\/li>\n<li>a livello nazionale \u00e8 stata completata la discussione, presso le competenti commissioni della Camera dei Deputati, del Disegno di legge n. 2039 recante <em>\u201cContenimento del consumo del suolo e riuso del suolo edificato\u201d <\/em>che ha la finalit\u00e0 di contenere il consumo del suolo, valorizzare il suolo non edificato, promuovere l\u2019attivit\u00e0 agricola che sullo stesso si svolge o potrebbe svolgersi, promuovere il riuso del suolo edificato e la rigenerazione urbana rispetto all\u2019ulteriore consumo del suolo inedificato;<\/li>\n<li>le istanze espresse da numerosi territori della nostra regione, che portano all\u2019attenzione della Regione le preoccupazioni dei Comuni in merito ad un eccesso di consumo di suolo e alle sue conseguenze, siano senz\u2019altro condivisibili e debbano essere pertanto tenute debitamente in conto da parte della Regione stessa nella definizione delle ulteriori strategie in materia, stabilendo anche che tale definizione debba necessariamente essere preceduta da una fase di approfondita concertazione;<\/li>\n<li>la definizione delle politiche regionali in materia di consumo del suolo per poter essere realmente efficace non possa essere avulsa dal contesto normativo pi\u00f9 generale della programmazione e pianificazione in materia urbanistica;<\/li>\n<\/ul>\n<h2>IMPEGNA\u00a0<strong>la Giunta regionale<\/strong><\/h2>\n<ul>\n<li>ad attuare a livello normativo e di conseguenti atti amministrativi le <strong>politiche mirate al contenimento dell\u2019uso del suolo<\/strong>, conseguenti alle indicazioni espresse nella l.r. n. 56\/1977, in modo armonicamente articolato con le vigenti norme urbanistice che prevedono tipologie di pianificazione e strumenti che devono essere coerenti e gestibili;<\/li>\n<li>a individuare nella concertazione con tutti gli Enti locali interessati (Comuni, Province; Citt\u00e0 metropolitana, Unioni di Comuni) lo strumento principale di definizione di tali politiche;<\/li>\n<li>a dare garanzia agli enti pubblici e alle attivit\u00e0 imprenditoriali per quanto riguarda le programmazioni e gli investimenti pregressi alla luce della normativa e delle pianificazioni vigenti;<\/li>\n<li>ad individuare politiche di <strong>incentivazione alla tutela e cura del territorio per contenere ogni forma di abbandono e conseguenti fenomeni di dissesto idrogeologico;<\/strong><\/li>\n<li>a sollecitare, a livello nazionale, una definizione metodologica di riferimento per il calcolo del consumo di suolo;<\/li>\n<li>a sollecitare, nell\u2019attuale fase di esame alla Camera del Disegno di legge n. 2039, interventi emendativi al fine di:<\/li>\n<li>inserire i provvedimenti e le procedure previste nell\u2019ambito della legislazione urbanistica vigente;<\/li>\n<li>introdurre una definizione metodologica di riferimento per il calcolo del consumo di suolo;<\/li>\n<li>fare salve, all\u2019articolo 11 (<em>Disposizioni transitorie e finali<\/em>), le aree conformate nei Piani Regolatori Generali vigenti alla data di approvazione della legge;<\/li>\n<li>consentire un agevole processo di riduzione delle aree conformate quando l\u2019istanza \u00e8 promossa da richiesta volontaria;<\/li>\n<li>individuare una forma che consenta di utilizzare parte dei proventi derivanti dai processi di rivalutazione fondiario\/immobiliare a beneficio di rimborso del reale &#8220;danno&#8221; derivante dai costi sostenuti dai proprietari delle aree stesse e delle opere di bonifica;<\/li>\n<li>a verificare nell\u2019attivit\u00e0 di riordino legislativo, strumenti che consentano:<\/li>\n<li>un agevole riuso del patrimonio edilizio esistente;<\/li>\n<li>il raggiungimento dell\u2019obiettivo di consumo del suolo pari a zero in anticipo rispetto ai tempi stabiliti dall\u2019Unione Europea.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Strategia regionale in materia di consumo del suolo: concertazione con i territori e riconduzione nell\u2019ambito della revisione delle norme urbanistiche Il Consiglio regionale del Piemonte,\u00a0premesso che il suolo \u00e8 una risorsa non rinnovabile e indispensabile nell\u2019accompagnamento sia ai processi naturali che allo svolgimento delle attivit\u00e0 umane. 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